水与气候变化：科罗拉多河流域案例研究

“如果气候变化是鲨鱼，那么水就是牙齿。 这句话在过去几年里引起了人们的注意，这是有问题的。这句话似乎起源于加拿大水文地质学家詹姆斯·P·布鲁斯（James P. Bruce），在气候和水的讨论中经常被重复。

温室气体排放的增加和随之而来的气候变化确实会通过增加稀缺性（干旱化），静止性丧失和极端天气事件来影响水。然而，气候变化和水的交集是复杂的，并不像鲨鱼和牙齿的类比那么简单。

如果我们通过减缓和适应来应对气候变化，我们仍然无法解决我们的水问题。糟糕的水政策和治理、过度分配、缺乏安全饮用水、环境卫生和个人卫生（WASH）以及对水基础设施的投资不足，都无法通过解决所谓的气候危机来解决。这些邪恶的水问题的根源与我们未能应对气候变化无关。

科罗拉多河流域就是一个例子。

美国西部，包括拉斯维加斯、洛杉矶、凤凰城、亚利桑那州和丹佛等城市，都位于 大科罗拉多河流域（CRB） 内，该流域现在是世界上缺水最严重的地区之一。

除了其环境价值外，CRB的经济重要性也不容小觑。科罗拉多河每年支持1.4万亿美元的经济活动 加利福尼亚州、亚利桑那州、内华达州、犹他州、科罗拉多州、新墨西哥州和怀俄明州有 1600 万个就业岗位，相当于美国国内生产总值的 1/^{12 左右}1。据估计，如果10%的河水不可用（根据预计到2050年流量减少10%至30%的气候变化情景，这一下降很有可能），那么在短短一年内，经济活动将损失1430亿美元，创造160万个工作岗位。

科罗拉多河地图

科罗拉多河

下科罗拉多盆地

上科罗拉多盆地

CRB为超过十分之一的美国人提供 部分（如果不是全部）市政用水用水，包括饮用水²。 CRB为超过550万英亩的土地提供灌溉，并且作为至少22个联邦认可的部落的物质，经济和文化资源至关重要。此外， 横跨科罗拉多河流域 的大坝支持4，200兆瓦的发电能力，为数百万人和美国一些最大的城市提供电力。

很明显，在当前和预计的条件下，科罗拉多河不再能够满足其众多用户的需求。问题是，为什么？

西方水法是问题的一部分。美国大多数西部州都坚持认为，所有水都归国家所有，并允许水权与给定的财产和有益的用途相关联。在大多数情况下，西方国家遵循优先占有原则（“时间在先，权利在先”原则），其中首先提出水的主张和有益使用的人有权使用这种水。此后获得许可的任何实体或个人只有在高级水权持有人的分配得到满足后才能立即使用其水。

除了每个州对水资源的管理外，科罗拉多河水资源分配的争议还产生了一系列法规、法院判决和法令、州际协议和国际条约³. 这一系列管理CRB的主要全流域协议被称为”河流法则”。

“河流法则”的效果如何，它如何适应气候变化的影响？

鲍威尔湖，美国科罗拉多河的一个巨大的人工水流域

“河流法则”并没有很好地发挥作用。 CRB面临着农业，城市化和工业日益增长的用水需求，这使得对水的竞争非常激烈，从而使许多人无法获得安全的饮用水。 与了解气候变化影响之前的供应相比，需求正在增加。

最近的一篇文章提供了过度分配和不良公共政策的历史，以及 CRB干旱应急计划的触发。在20世纪20年代的契约谈判期间，记录显示该河的年流量低于分配给七个州和墨西哥的1750万英亩英尺的总流量。事实上，20世纪20年代的三项不同研究估计，Lee Ferry的天然河流流量在1430万英亩英尺到1610万英亩英尺之间。规划者选择忽视这些信息和证据，表明该流域经常经历长时间的干旱。在下盆地，加利福尼亚州，内华达州和亚利桑那州长期以来一直过度使用其河流份额（每年约750万英亩 – 英尺，平均超过10年的滚动周期），而上游盆地各州尚未使用超过400万英亩英尺（”剩余的”750万英亩英尺最初打算，但不一定保证，对他们来说）。