Skip to main content

«Если изменение климата — это акула, то вода — это зубы». Эта броская поговорка набрала обороты за последние несколько лет, что проблематично. Поговорка, по-видимому, произошла от Джеймса. Брюса, канадского гидрогеолога, и часто повторяется в дискуссиях о климате и воде.

Увеличение выбросов парниковых газов и, как следствие, изменение климата влияют на воду из-за увеличения дефицита (аридификации), потери стационарности и экстремальных погодных явлений. Однако пересечение изменения климата и воды является сложным и не таким простым, как аналогия с акулой и зубами.

Если мы решим проблему изменения климата путем смягчения последствий и адаптации, мы все равно не решим наши проблемы с водой. Плохая политика и управление водными ресурсами, чрезмерное распределение, отсутствие доступа к безопасной питьевой воде, санитарии и гигиене (WASH) и недостаточные инвестиции в инфраструктуру водоснабжения не решаются путем исправления так называемого климатического кризиса. Эти зловещие проблемы с водой имеют коренные причины, которые не зависят от нашей неспособности решить проблему изменения климата.

Бассейн реки Колорадо является примером.

Американский Запад, включая города Лас-Вегас, Лос-Анджелес, Феникс, Аризона и Денвер (среди прочих), находится в пределах большого бассейна реки Колорадо (CRB), который в настоящее время является
одним из самых дефицитных регионов
мира.

В дополнение к его экологической ценности, экономическое значение CRB невозможно переоценить. Река Колорадо поддерживает ежегодную экономическую активность в размере 1,4 триллиона долларов и 16 миллионов рабочих мест в Калифорнии, Аризоне, Неваде, Юте, Колорадо, Нью-Мексико и Вайоминге, что эквивалентно примерно 1/12 от общего валового внутреннего продукта в США1. По оценкам, если бы 10 процентов воды в реке были недоступны (снижение вполне возможно при прогнозируемых сценариях изменения климата от 10 до 30 процентов сокращения стока к 2050 году), то всего за один год было бы потеряно 143 миллиарда долларов в экономической деятельности и 1,6 миллиона рабочих мест.

Карта бассейна реки Колорадо

Карта реки Колорадо

Река Колорадо

Бассейн Нижнего Колорадо

Бассейн Верхнего Колорадо

CRB поставляет более 1 из 10 американцев некоторую, если не всю, воду для муниципального использования, включая питьевую воду2. CRB обеспечивает орошение более 5,5 миллионов акров земли и имеет важное значение в качестве физического, экономического и культурного ресурса по крайней мере для 22 федерально признанных племен. Кроме того, плотины через бассейн реки Колорадо поддерживают 4 200 мегаватт электрогенерирующих мощностей, обеспечивая электроэнергией миллионы людей и некоторые из крупнейших городов США.

Стало ясно, что в нынешних и прогнозируемых условиях река Колорадо больше не в состоянии удовлетворить потребности своих многочисленных пользователей. Вопрос в том, почему?

Западное водное право является частью проблемы. Большинство западных штатов в США утверждают, что вся вода принадлежит государству и позволяют распределять права на воду в связи с данным имуществом и выгодным использованием. По большей части западные государства следуют доктрине предварительного присвоения (принцип «первый во времени, первый в праве»), в соответствии с которым те, кто первым установил претензии и благотворное использование воды, имели право использовать такую воду. Любое юридическое или физическое лицо, получившее впоследствии разрешение, может использовать свою воду только после того, как будут выполнены распределения старших правообладателей на воду.

В дополнение к управлению водными ресурсами каждого штата, в результате споров о распределении воды реки Колорадо возникла коллекция статутов, судебных решений и указов, межгосударственных соглашений и международных договоров3. Эта коллекция основных общебассейновых соглашений, регулирующих CRB, известна как «Закон реки».

Насколько хорошо работает «Закон реки» и как он приспосабливается к последствиям изменения климата?

водный бассейн озера Пауэлл

Озеро Пауэлл, огромный искусственный водный бассейн реки Колорадо, США

«Закон реки» разыгрался не очень хорошо. CRB столкнулся с растущим спросом на воду со стороны сельского хозяйства, урбанизации и промышленности, что делает конкуренцию за воду жесткой, что оставляет многих без доступа к безопасной питьевой воде. Спрос рос по сравнению с предложением до того, как были поняты последствия изменения климата.

В недавней статье приводится история чрезмерного распределения и плохой государственной политики, а также запуск Плана действий в чрезвычайных ситуациях с засухой CRB. Во время переговоров по договору в 1920-х годах записи показали, что годовой сток реки был ниже, чем общие 17,5 миллиона акров футов, выделенные семи штатам и Мексике. Фактически, три различных исследования в течение 1920-х годов оценили естественные речные потоки в Ли Ферри между 14,3 миллионами акров футов и 16,1 миллионами акров футов. Планировщики предпочли игнорировать эту информацию и доказательства, свидетельствующие о том, что бассейн регулярно испытывал длительные периоды засухи. В нижнем бассейне Калифорния, Невада и Аризона уже давно злоупотребляют своей долей реки (примерно 7,5 миллиона акров футов в год, в среднем за 10-летние циклы прокатки), тогда как штаты верхнего бассейна еще не использовали более 4 миллионов акров футов (из «оставшихся» 7,5 миллионов акров-футов, первоначально предназначенных, но не обязательно гарантированных для них).

Пересечение изменения климата и воды является сложным и не таким простым, как аналогия с акулой и зубами.

Уильям СарниОснователь и генеральный директор Water Foundry

1 См. Экономическое значение реки Колорадо, 2019
2 См. Засуха в бассейне реки Колорадо, н.д.
3 См. Ликвидные активы: инвестиции для воздействия в бассейн реки Колорадо, 2015

William Sarni

About William Sarni